Legea psihoterapiei (respinsa)

Sau Despre cum sa nu sustii o propunere legislative

Ce putem spune despre aceasta propunere. E un model despre cum nu stiu unii sa-si sustina cauza. S-a vrut o reglementare si o desprindere de sub " obladuirea " CPR. Nu s-a reusit. De ce? Pai ar fi mai multe motive:
1. Lege prost formulata (6 pagini de observatii ale Consiliului Legislativ pentru o lege de 4 pagini).
2. Legea nu explica foarte clar de ce este nevoie de aceasta reglementare. Principalele " noutati " cu care vine legea pentru psihoterapeuti exista deja prin efectul Legii 213 (libera practica, faptul ca cetatenii straini pot practica in Romania). In fapt legea dorea sa scoata psihoterapia de sub autoritatea CPR, si sa o aduca sub autoritatea Ministerului Sanatatii, asa cum se intimpla si la medici. Numai ca nu au reusit sa gaseasca argumente suficient de puternice sau destepte, nici sa arate care ar fi diferentele fata de situatia actuala. Toate argumentele din expunerea de motive sunt deja indeplinite prin Legea 213.
3. Nu stiu daca a fost consultat un jurist la redactarea ei, dar pare mai degraba o lista de intentii, o schita de lege, decit o lege adevarata, care ar trebui sa fie clara si fara ambiguitati. Cea mai buna caracterizare o gasim la paragraful urmator, preluat din Raportul comun al comisiilor pentru Familie si pentru Munca: " nu întruneste toate elementele necesare unei reglementari la nivelul legii, conturând doar, în linii generale, ceea ce ar trebui sa însemne profesia de psihoterapeut " E absolute corect ceea ce spun ei.
4. Daca ar fi fost adoptata ar fi trebuit ca Legea 213 sa fie revizuita, pentru ca altfel cele doua s-ar fi suprapus in multe puncte si ar fi creat haos. E greu de presupus ca acest lucru se va intimpla prea usor, dat fiind ca Legea 213 a fost definita ca lege organica, ceea ce impune niste conditii mai speciale atunci cind vine vorba de modificari.
5. Promovare foarte slaba. Pe site-ul Federatiei Romane de Psihoterapie ( http://www.psihoterapie.ro )nu am reusit sa gasesc aceasta propunere legislativa. In loc ca anuntul despre sustinerea ei sa fie pe prima pagina, e undeva bagat intr-o pagina obscura, pe la jumatate, astfel incit trebuie sa rasfoiesti serios site-ul ca sa o gasesti. Stirile despre aceasta lege lipsesc cu desavirsire. Ele pot fi gasite insa, mult mai usor, pe site-ul Colegiului. Atunci cind am citit prima data stirea despre aceasta lege intr-un ziar (cred ca acum vreo 2 ani), nu am reusit sa gasesc persoane care lucrau in domeniu si care sa stie despre aceasta initiativa. O buna bucata de vreme nu s-a vorbit prea mult despre acest lucru.
6. In cautarile de pe Google nu am gasit aceasta propunere, ca ea sa poata fi citita. O fi fost secreta . . In final, dupa ceva scotociri, am gasit-o pe site-ul Camerei Deputatilor, de acolo de unde am preluat si celelalte documente, pe care le-am postat mai jos pentru cei interesati.

Concluzia - treaba de mintuiala, amatorism, dorinte luate drept realitate in loc de o analiza la rece a situatiei si a problemei reale, si gasirea unor solutii si argumente solide ca sa sustina acest lucru. Faptul ca un grup de persoane nu mai vor sa aiba de-a face cu CPR si vor sa fie "independenti" nu este suficient pentru a se modifica o lege. Chiar daca acesta e scopul real, trebuie sa gasesti argumente si motive care sa sustina ca de fapt tu vii cu ceva nou, iar necesitatea unui nou organism e reala.
Odata indeplinite aceste conditii, trebuie sa actionezi si pe alte cai, astfel incit sa obtii sprijin de la cei care conteaza (Guvern, Parlament). Nu e suficient ca 14 deputati sa semneze pentru initiativa.
Pina la urma tactica a dus la respingerea legii, iar cei ce au de pierdut sunt psihoterapeutii. Asta e…pina la urma prostia, daca nu doare, se plateste

In final, in acest razboi a cistigat CPR-ul, organizatie care a fost constant impotriva acestei propuneri legislative, care i-ar fi luat o buna parte din ciolanul de ros.

Aici aveti principalele documente (pdf) referitoare la aceasta propunere legislativa. Le puteti citi, sunt interesante.
- Expunerea de motive
- Legea psihoterapiei
- Avizul Consiliului legislativ
- Punctul de vedere al Guvernului
- Raportul comun al celor doua comisii de specialitate: cea pentru Munca si Protectie Sociala, si cea pentru Sanatate si Familie.

Mai jos este redat o parte din istoricul acestui esec, dar si un articol pe aceasta tema.

ANUNT IMPORTANT

In data de 18 iunie 2008, plenul Camerei Deputatilor a respins prin vot propunerea legislativa inregistrata sub nr. 851/2007 privind reglementarea profesiei de psihoterapeut. Astfel, prin respingere definitiva a propunerii legislative de catre Camera Deputaţilor a încetat procedura legislativa privind reglementarea profesiei de psihoterapeut.

Amintim faptul ca atat plenul Senatului cat si comisiile de specialitate competente in elaborarea rapoartelor finale catre cele doua camere ale Parlamentului Romaniei au respins aceasta propunere legislativa si a statuat faptul ca psihoterapia este reglementata deja ca un domeniu interprofesional si interdisciplinar, prin Legea nr. 213/2004, respectiv H.G. nr. 788/2005. De asemenea, Guvernul Romaniei a emis un punct de vedere impotriva unei astfel de propuneri legislative, subliniind faptul ca actuala reglementare ofera deja posibilitatea practicarii psihoterapiei si atestarii profesionale in acesta specialitate interprofesionala.

Totodata, precizam faptul ca atestatele de libera practica emise in temeiul legii de catre Colegiul Psihologilor din Romania in specialitatea psihoterapie sunt singurele documente profesionale, recunoscute atat la nivelul Romaniei cat si la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, autoritatea romana competenta pentru profesia de psiholog fiind singura autoritate abilitata pentru a emite atestate de libera practica in specialitatea psihoterapie.

Cons. jur. Stefan Iulian Laurentiu

Sursa: www.copsi.ro

Parlamentul României Parlamentul României
Camera Deputatilor

Comisia pentru Sanatate si Familie Nr. 28/114/13 martie 2008

SINTEZA
lucrarilor comisiei din perioada 11 - 13 martie 2008

Comisia pentru sanatate si familie si-a desfasurat lucrarile în ziua de 11.03.2008, între orele 14,30-18,30, în ziua de 12.03.2008, între orele 9,00-15,00 si în ziua de 13.03.2008, între orele 9,0012,30, având urmatoarea ordine de zi:

1. Audieri privind privatizarea companiei Antibiotice S.A. Iasi.
2. Audieri cu privire la propunerea legislativa privind reglementarea profesiei de psihoterapeut (Pl-x 851/2007).
3. Dezbateri asupra propunerii legislative privind reglementarea profesiei de psihoterapeut (Pl-x 851/2007), sesizare în comun cu Comisia pentru muncasi protectie sociala.
4. Dezbaterea si avizarea proiectului de lege pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 105/2003 privind alocatia familiala complementarasi alocatia de sustinere pentru familia monoparentala (PL-x 86/2008).
5. Dezbaterea si avizarea propunerii legislative privind etichetarea produselor care contin organisme modificate genetic (Plx 94/2008).
6. Diverse.
7. Studiu individual.

Lucrarile comisie au fost deschise de catre dl.dep.prof.dr.Mircea Ifrim, presedintele comisiei, supunând la vot ordinea de zi care a fost adoptata în unanimitate.
……
La punctul al doilea al ordinii de zi, Comisia pentru sanatate si familie a procedat la audieri cu privire la propunerea legislativa privind reglementarea profesiei de psihoterapeut (Pl-x 851/2007).
La aceste audieri au participat, în calitate de invitati, distinsi reprezentanti ai Catedrei de psihiatrie din cadrul Universitatii de Medicinasi Farmacia Bucuresti, ai Catedrei de psihologie din cadrul Universitatii Bucuresti si ai Colegiului Psihologilor din România.
În urma acestor audieri precum si a discutiilor care le-au procedat, au rezultat urmatoarele principale concluzii:
- textul propunerii legislative nu detaliaza formele de exercitare a activitatilor de psihoterapie, drepturile si obligatiile psihoterapeutului si nu precizeaza conditiile de suspendare si
încetare a dreptului de libera practica precum si raspunderea disciplinara a acestor profesionisti, fapt care nu permite individualizarea acestei profesii;
- atributiile prevazute pentru Comisia nationala de psihoterapie se suprapun Comisiei de psihologie clinica si psihoterapie din cadrul Colegiului Psihologilor din România
înfiintata în baza prevederilor Legii nr. 213/2004 si respectiv în baza prevederilor Hotarârii de Guvern nr. 778/2005;
- normele în vigoare mai sus mentionate abiliteaza psihologul cu drept de libera practica în exercitarea activitatii de psihoterapie, reglementând totodata modalitatea de atestare a dreptului de practica a profesiei precum si modalitate de formare în vederea
exercitarii psihoterapiei;
- conform prevederilor în vigoare, specializarea psihoterapiei nu constituie o specializare universitara si nici postuniversitara;
- Ordinul ministrului sanatatii nr. 418/2005 prevede pentru medicii confirmati specialisti si primari în psihiatrie, posibilitatea dobândirii atestatului de studii complementare în psihoterapie; cadrul legal în vigoare prevede abilitarea psihologilor si respectiv a
medicilor pentru exercitarea activitatilor de psihoterapie ca si modalitate de formare a acestora în psihoterapie, cu atât mai mult cu cât profesiile mentionate sunt reglementate prin legi speciale de exercitare;
- Colegiul Psihologilor din România se afla în dialog interprofesional cu organizatiile profesionale si institutiile de învatamânt superior direct implicate, în vederea stabilirii unor
standarde de calitate în formarea psihoterapeutilor, stabilirii unor standarde de calitate în serviciile psihoterapeutice, precum si pentru ajustarea procedurilor de atestare profesionala;
- reglementarea unei singure activitati care apartine profesiei de medic si respectiv de psiholog, ar constitui o bariera în calea liberei circulatii a profesionistilor cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene pe teritoriul României;
- Comisia va solicita Ministerului Sanatatii Publice emiterea unei hotarâri de Guvern sau ordin al ministerului sanatatii publice prin care sa se reglementeze, cu claritate, standardele de calitate în formarea psihoterapeutilor si a calitatii serviciilor psihoterapeutice;
- Comisia a stabilit ca este imposibil sa construiesti un lucru trainic pe un fundament incoerent si confuz, exemplificând acest lucru cu doua legi „catrastofice" din învatamânt si care nu pot fi îmbunatatite pentru ca distrug legea de baza; Comisia si-a exprimat satisfactia privind încheierea Pactului pentru educatie.
- La punctul al treilea al ordinii de zi, Comisia pentru sanatate si familie a hotarât, în unanimitate, sa propuna plenului Camerei Deputatilor respingerea propunerii legislative privind reglementarea profesiei de psihoterapeut (Pl-x 851/2007), pentru
motivele mai sus enuntate, care vor face obiectul raportului comun ce urmeaza a fi întocmit împreuna cu Comisia pentru munca si protectie sociala.

……

IMPORTANT

In data de 25 septembrie 2007 a avut loc sedinta Comisiei pentru Sanatate, Ecologie si Sport a Senatului Romaniei, avand pe ordinea de zi analizarea si avizarea propunerii legislative privind reglementarea profesiei de psihoterapeut, inregistrate la Camera Deputatilor sub nr. BP612/12.06.2007, iar la Senat sub nr. L626/04.09.2007.

La sedinta au participat in calitate de invitati si reprezentantii Colegiului Psihologilor din Romania, prof. univ. dr. Mihai ANITEI, prof. univ. dr. Mihaela MINULESCU, prof. univ. dr. Ion DAFINOIU, psih. dr. Iustinian TURCU si cons. jur. Iulian-Laurentiu STEFAN.

De asemenea, au mai fost invitati la sedinta reprezentantii Federatiei Romane de Psihoterapie si reprezentantul Ministerului Sanatatii Publice.

Inaintea inceperii sedintei, reprezentantii Colegiului Psihologilor din Romania au transmis membrilor comisiei punctul de vedere al organizatiei profesionale referitor la reglementarea psihoterapiei ca profesie in Romania.

In deschiderea sedintei, presedintele comisiei, domnul Serban-Cezar STRATILA, a aratat faptul ca exista deja referitor la aceasta propunere legislativa un punct de vedere nefavorabil din partea Guvernului Romaniei si o serie de observatii de forma dar mai ales de fond din partea Consiliului Legislativ.

Totodata, reprezentanta Ministerului Sanatatii Publice a sustinut punctul de vedere al Guvernului Romaniei, aratand in acest sens ca la nivelul Uniunii Europene nu exista o reglementare a profesiei de psihoterapeut prin directiva, iar actualmente in Romania aceasta specialitate interprofesionala si interdisciplinara este reglementata deja prin doua acte normative, Legea nr. 213/2004 si H.G. nr. 788/2005.

In replica, reprezentantii Federatiei Romane de Psihoterapie au sustinut necesitatea reglementarii profesiei de psihoterapeut in Romania.

Reprezentantii Colegiului Psihologilor din Romania au aratat ca aprobarea unei astfel de propuneri legislative incalca principiile liberale care guverneaza in prezent exercitarea acestei specialitati psihologice, exprimand totodata opinia ca numai autoritatile profesionale pot stabili norme comune cu privire la formarea in psihoterapie, precum si cu privire la impunerea de standarde de calitate in aceasta specialitate multiprofesionala, demersuri care sunt deja in derulare atat cu Colegiul Medicilor din Romania cat si cu Colegiul National al Asistentilor Sociali.

Presedintele Colegiului Medicilor din Romania, domnul prof. univ. dr. Mircea CINTEZA a subliniat faptul ca problema exercitarii psihoterapiei in Romania trebuie solutionata de comun acord de catre cele doua organizatii profesionale direct implicate, Colegiul Psihologilor din Romania si Colegiul Medicilor din Romania, considerand ca nu este necesara reglementarea unei profesii distincte de psihoterapeut in Romania.

Luand la cunostinta de punctele de vedere exprimate, membrii comisiei au recomandat sustinatorilor propunerii legislative gasirea unei alte solutii pentru rezolvarea problemelor legate de exercitarea psihoterapiei in Romania, proiectul prezentat fiind considerat etatist si inoportun.

Sursa: www.copsi.ro

Sedinta Senatului din 14 noiembrie 2007

18. Dezbaterea Propunerii legislative privind reglementarea profesiei de psihoterapeut (votul pe raport si votul final se vor da în sedinta de luni, 26 noiembrie a.c.)


Domnul Nicolae Vacaroiu:
................................................

Trecem la punctul 14, Propunerea legislativa privind reglementarea profesiei de psihoterapeut.

Comisia pentru sanatate publica si Comisia juridica, de numiri, disciplina, imunitati si validari au întocmit raportul.

Initiatorii sunt prezenti? Nu sunt.

Au fost anuntati.

Domnule presedinte Eckstein Kovács Péter, va rog sa prezentati raportul.

Domnul Eckstein Kovács Péter:

Domnule presedinte,

Raportul celor doua comisii este de respingere.

Au fost audiati la Comisia pentru sanatate publica reprezentantii Ministerului Sanatatii Publice si responsabilii din acest domeniu al psihologiei si psihoterapiei.

Guvernul nu a sustinut adoptarea initiativei, iar Comisia pentru munca, familie si protectie sociala a avizat negativ propunerea.

Legea se încadreaza în categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Camera sesizata.

Domnul Nicolae Vacaroiu:

Multumesc foarte mult.

Domnul secretar de stat Vlad Iliescu, microfonul 10.

Domnul Vlad Anton Iliescu - secretar de stat în Ministerul Sanatatii Publice:

Multumesc, domnule presedinte.

Doamnelor si domnilor senatori, Guvernul nu sustine adoptarea acestei initiative legislative, deoarece psihoterapia, practica ei, este deja reglementata de Legea nr. 213/2004, Legea psihologiei, si prin normele de aplicare a acestei legi.

Va multumesc.

Domnul Nicolae Vacaroiu:

Multumesc.

Sunt interventii? Nu sunt.

Stimati colegi,

Legea are caracter ordinar.

Luni, 26 noiembrie, vom da votul pe raport.

Daca nu se adopta raportul, vom da votul pe lege.

Gestapo la Colegiul psihologilor


Colegiul Psihologilor din Romania subantinde un teritoriu care nu se afla niciodata in atentia mass-media din simplul motiv ca se considera a fi un domeniu prea prefesional ca sa fie si interesant pentru marele public. Daca lucrurile ar fi privite din alta perspectiva, si anume din punctul de vedere al interesului major pe care psihologul il poate avea in sanatatea psihica a oamenilor, poate ca lucrurile ar sta altfel. Si tocmai pentru ca nimeni nu isi baga nasul in treburile interne ale Colegiului, acesta isi vede de treaba exact la fel cum isi vad majoritatea organismelor de la noi din tara. Adica promulgand aberatii pe care nimeni nu le ia in seama. Din nefericire, nici macar cei asupra carora se rasfrang, si anume psihologii.
In mod firesc, asa cum arata titulatura Colegiului, acesta ar trebui sa reglementeze strict activitatea psihologilor. Lucrurile, insa, nu stau asa. Cel putin in privinta celor care se pregatesc sa devina psihoterapeuti. Si asta deoarece Colegiul Psihologilor a reusit sa obtina dreptul de a reglementa si activitatea altor categorii profesionale, cum ar fi medicii, asistentii sociali, teologii, filosofii etc care vor sa devina psihoterapeuti. Prin urmare, cei care nu sunt absolventi de psihologie pot deveni psihoterapeuti in urma completarii curriculei universitare cu anumite cursuri si a unei formari de specialitate in orientarea terapeutica aleasa. Dar exista, insa, o multime de asociatii profesionale, scoli terapeutice acreditate de Colegiul Psihologilor ca institutii formatoare in psihoterapie. Asadar, de vreme ce aceste asociatii au drept de formare a terapeutilor, atunci de ce vine Colegiul si isi ia un supradrept, peste capul celor tocmai de el acreditati sa formeze profesionisti in psihoterapie?

In fiecare tara civilizata exista o lege a psihoterapiei. In Romania asa ceva nu exista. si asta deoarece cei care au incercat sa faca acest lucru s-au lovit de pilele sus puse ale celor care conduc Colegiul, care au vrut si au reusit sa ramana stapani absoluti pe domeniu. Este mai mult decat hilar faptul ca in codurile Caen si in nomenclatorul de meserii nu exista meseria de psihoterapeut, in conditiile in care exista o lege care vorbeste despre psihoterapie si psihoterapeuti. Asadar, in mod legal, a fi psihoterapeut in Romania este ilegal. Desigur, Colegiul psihologilor nu este interesat de acest aspect mai mult decat aberant.
Ca si cum nu ar fi suficient, nu cu multa vreme in urma, psihologii care doreau sa obtina dreptul de libera practica, drept care nu putea fi obtinut decat de la Colegiu, erau obligati sa semneze o declaratie uluitoare, care nici pe vremea nazistilor nu exista. Iata cum suna anexa la cererea de eliberare a atestatului de libera practica: „(...) imi exprim consimtamantul, in mod expres si neechivoc, pentru prelucrarea tuturor datelor mele cu caracter personal, inclusiv a datelor mele cu caracter personal cu functie de identificare sau legate de originea rasiala sau etnica, de convingerile politice, religioase, filosofice sau de natura similara, de apartenenta sindicala, sau cu privire la starea de sanatate sau viata mea sexuala, in vederea analizarii si eliberarii atestatului de libera practica pentru toate specialitatile de competenta, pentru orice inregistrare sau destinatie stabilita de catre Colegiul Psihologilor din Romania, precum si pentru orice alta prelucrare ulterioara a acestora efectuata de catre Colegiul Psihologilor din Romania.” (s.m., T.A.) La ce ii foloseste Colegiului sa stie orientarea sexuala a unui profesionist in domeniu, sau orientarea filosofica a acestuia, sau convingerile politice, asta este dincolo de orice intelegere. Cu atat mai socant este faptul ca toate aceste obligativitati sunt niste cereri ale unora care se presupune ca stiu cum functioneaza mintea omeneasca.

Iata, asadar, avem in Romania un Dumnezeu al psihologilor in persoana Colegiului, o omnipotenta de KGB, NKVD sau Gestapo care nu deranjeaza pe nimeni. si devreme ce mass-media nu e interesata de ceea ce se petrece in ograda Colegiului, lucrurile merg bine mersi mai departe, in uriasa lor aberanta atotputernica. Un stat in stat, care-si face legile asa cum doreste mana de oameni care-l conduce si la cheremul carora se afla nu doar psihologii ci, iata, si medici, asistenti sociali, teologi, filosofi. si sa ne mai miram ca majoritatea profesionistilor, incercand sa scape de mana lunga a Colegiului, il ocolesc constituindu-si SRL-uri si astfel sunt nevoiti sa renunte la prefixul „psi” sau „psiho”, declarandu-se doar consilieri sau consultanti. Oare ce grad ar trebui sa aiba cutremurul capabil sa darame monstruoasa constructie a dictatorilor care conduc Colegiul?


Thea Alexandru

Publicat in: Q Magazine
http://www.qmagazine.ro/modules/articles/articles_display.php?a=983